| 努力打造教育强市 为我市老工业基地
——石永明同志在全市教育工作会议上的报告
| 同志们：
春节前后，市教育局集中了一段时间，所有处室包括事业单位全体工作人员积极行动起来，认真总结工作，对照教育发展工程逐项进行对标，查找差距，研究工作思路。今天，我们在这里召开全市教育工作会议。从2001年初全市教育行政工作会议开始，我们组织实施了教育发展工程，以教育发展工程统领全市新世纪初5—10年的教育工作，提出了建设现代化教育强市，构建终身教育体系，形成学习型社会的目标和任务。可以说，过去的三年是组织实施教育发展工程的三年，是不断深化教育改革的三年，是与时俱进的三年。三年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过全市广大教育工作者的共同努力，我市的教育工作取得了显著成效，向着教育强市的目标不断迈进。
一、三年来工作的简要回顾
三年来，我们围绕实施教育发展工程的五个子工程，做了大量卓有成效的工作，取得了突破性进展。
（一）用先进的教育理念解决新情况新问题，取得了新突破
教育现代化首先是教育观念的现代化，打造现代化教育强市必须更新教育观念。我市经济支撑能力比较弱，与发达地区和发达国家单纯比投入、比条件，就容易丧失信心，也容易失去机遇。我们从实际出发，用新的教育理念，研究和解决新情况、新问题，用先进的理念去统领工作，就坚定了信心，找到了出路。
树立以学生为本的观念，提高了德育工作的针对性和实效性。德育内容转向了更加注重人的需求，注重人的全面发展。德育方法转向了强调学生的自身感悟和体验。每年暑期全市中小学生都普遍开展德育实践活动，“展中小学生风采，树哈尔滨人形象”，进行成果汇报，取得了明显成效。我市“小手拉大手”活动在社区精神文明建设中也产生了良好的社会反响。这些活动走进学生生活，贴近学生实际，被学生所接受，同时在这些活动中又使学生养成了良好的习惯，思想得到升华，德育的针对性和实效性得到明显增强，也有效地促进了全社会精神文明建设的不断深入。
树立整合的观念，研究和指导社区工作。社区教育是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础。我们通过整合教育资源，采取以点带面的方式推进社区教育。南岗区被国家列为全国社区教育的试点城区，我们不断总结经验，做到了点上深化，面上推广，促进了全市社区教育的开展。
树立市场观念，增强职业教育的办学活力。我市中等职业技术教育的办学形式更加灵活，由以往的一次性招生变成滚动式、注册制招生，采取学分制培养，扩大“订单式”办学模式，使职业学校的在校生数逐年上升，呈现了办学围着市场转的可喜局面，初步构建起了人才培养的立交桥。
树立不求所有、但求所为的观念，民办教育有了新发展。我市大力发展民办教育，采取扶持、规范等形式，民办教育取得了长足发展，不再是公办教育的拾遗补缺，已经成为我市教育事业的重要组成部分，民办校在校生数逐年上升，占全市在校生数的比例由过去不足2%，已经提高到了4%以上。
引用经营城市的理念经营教育，优质高中建设有了新突破。优质高中资源不足，已成为制约基础教育发展的“瓶颈”，为解决这个问题，我们坚持教育创新，把发展作为第一要务，引用经营城市理念经营教育，多方筹集资金，新建3中,扩建1中、6中、9中，扶持各区扩建了4中、11中、12中、14中、122中、164中等一批优质高中学校，城区重点高中新增建筑面积29.6万平方米，扩地面积29.4万平方米，新增面积比前50年城区重点高中实有建筑面积的总和还多5万多平方米，优质高中发展取得了历史性的突破。
（二）加大薄弱学校改造力度，义务教育均衡发展呈现新态势
义务教育均衡发展事关教育的公平、公正。为此，我们采取了一系列切实有效的措施，加强薄弱学校建设，取得了显著成效。特别是全市在太平区召开义务教育均衡发展现场会后，各区对均衡发展予以高度重视，从政策到资金，到人员的配置，对薄弱学校都给予高度倾斜。
一是实施行业规划，集中有限财力，改善办学条件。在实施第四批行业规划，对30所学校彻底改造的基础上，实施第五批行业规划，进一步加大投入力度。据不完全统计，三年投入近亿元，对50余所薄弱学校进行彻底改造。61中、78中等一批“老大难”的薄弱学校面貌发生了根本变化。二是通过学校网点布局调整，优化资源配置。对规模小、生源不足、办学条件差的学校进行撤并，争取国家和省资金1495万元，区、县（市）筹集配套资金700余万元，加快危房改造，加强薄弱学校建设。到目前为止，调整中小学校900余所，撤并学校144所。三是加强了薄弱学校“内涵”建设。市教育局每年都召开两次专门会议，专题研究薄弱学校如何提高管理水平，深化教育改革，在30中、56中、70中、78中等一批学校试办普职结合的中专班，通过走班制和分层辅导，调动学生学习的积极性，深化教育改革，端正办学思想，提高薄弱学校的办学水平。四是通过联办、帮扶等形式，发挥名校对薄弱学校改造的促进作用。采取名优学校与薄弱学校“结对子”，按学科派领导和骨干教师到薄弱学校送教上门，薄弱学校派领导和教师到名校“留学”等方式，以强纳弱，加快薄弱学校的改造。与此同时，加大了对薄弱学校改造的资金帮扶力度，据统计，仅从名校举办的民办公助学校中每年就提取3000万元用于薄弱学校改造。五是强化各级政府义务教育均衡发展的责任。引导各区努力办好每一所学校，面向所有学生，缩小义务教育阶段校与校之间办学水平的差距。
（三）实施科研、教研、培训一体化，校长、教师专业化水平有了新提高
办好学校关键在校长，提高质量根本在教师。我们着力抓好校长和教师培训，提高他们的职业化和专业化水平。
我们十分注重用先进的教育思想和理念武装校长头脑，加强了对校长的培训。目前，100%校长做到了持证上岗，1287名校长完成了提高培训。为培养名优校长，我市还选送了182名中小学校长到国家教育部校长培训中心培训，又从中选拔70名校长到国家校长培训中心进行导师制和课题制的高级研修，促进了校长队伍职业化水平的提高。
使广大教师成为既是实践者也是研究者，处于边工作、边学习、边研究的状态下。我们坚持以科研促教研，提出了“校校有课题、人人都参与”，实施课题牵动策略。大力开展了校本培训和教研培训，全市8.7万名专任教师完成了人均40学时的培训任务，3.4万名教师参加了新课程培训，教师的专业化水平有了明显提高。到2003年，我市教师学历达标率为高中76.4%、初中89.5%、小学99%，在全国副省级城市中位居前列。教师的信息技术素养有了较大程度的提高，80%教师通过了计算机初级培训，37%教师达到计算机中级水平，近10%教师达到计算机高级水平。《人民教育》杂志曾以“哈尔滨市教师专业化发展之路”为题，专题报道了哈尔滨市教师队伍建设工作。
（四）用信息化带动教育现代化，“校校通”工程取得新进展
实践证明，信息技术带给教育的不仅是教学手段的更新,更重要的是给人们的思维方式、教研、培训、教学方式和管理方式带来重大变化。三年来，我们侧重抓了以下几项工作：
一是继续加大“校校通”工程建设力度。努力增加投入，加快网络建设，扩大网络覆盖面。到目前为止，城市95%、农村70%的学校实现了“校校通”，市区182所、农村36所学校建成了校园网。二是加快了教育信息资源库建设。各级教育行政部门，教研部门和学校“三力合一”，全力推进资源库的建设，名校的管理、名师的教案、优秀教师的课件、学生的优秀作品等，都成为教育信息资源库的内容，整合了教育资源，实现了优质教育资源的网上共享。三是强化了信息技术网络的使用。我们坚持边建设边使用的方针，建用结合，以用促建，重在实效。校长、教师、学生都充分运用信息网络，在网上开展校长论坛、教师论坛、研究员和教师的教研活动，实施“绿网”工程。课余时间、双休日、节假日向学生和社区开放，信息网络已成为校长、教师专业化成长和学生自主学习、合作学习的广阔平台。
（五）教师轮换和对口支援不断深化，城乡教育协调发展出现新局面
学校对口支援和教师轮换工作，不仅仅解决了农村学校硬件设施不足和教师数量短缺问题，更重要的是，城市高水平教师把先进的教育思想、教育理念、教学方法、新的教学技术及先进的管理经验，送到了农村学校和教师手中，同时也把农村教师那种朴实敬业、吃苦耐劳的精神带回到城市。时任国务院副总理李岚清同志曾两次批示：“哈尔滨办了一件很有远见的大事，希望坚持下去，形成制度”。目前，这项工作已经制度化、规范化。三年来，全市有1597所城镇学校和边远的农村学校结成对子，有8000余名骨干教师和新毕业大学生到农村支教，农村学校有50名校长、200名教师到城市学校挂职锻炼和培训。每年我们都组织由在职有突出贡献中青年专家、享受政府津贴人员和中小学特级教师组成的“送教下乡讲师团”，以报告、讲座、示范课等形式巡回送教下乡活动，给农村教育注入了新的生机和活力。从2002年开始，每年还免费培训农村教师，最大限度地缩小了城乡教师水平间的差距。
据不完全统计，到目前为止，通过对口帮扶，为农村学校捐赠教育设备、学习用品、课本图书及捐款总值700多万元，还组织社会力量资助了3458名贫困学生完成学业。在省、市领导的关心和带动下，市各委、办、局积极响应，全市共筹集资金1500多万元，作为贫困学生助学资金，又以市政府令的形式，出台了《哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法》，并正式实施。我市城乡教育协调发展呈现了可喜局面，今年我局被国家七部委授予了“全国学校对口支援工作先进单位”。
（六）以课改促教改，教育质量得到了新提高
课程改革是基础教育改革的核心内容，我市紧紧抓住新课程改革这一契机，以课改促教改，不断深化教育教学领域的改革，使我市的教育教学质量有了新的提高。
一是结合新课程改革的要求，在教学中改变过去偏重知识传授的倾向。在保证学生基础知识和基本技能掌握不削弱的前提下，注重对学生学习过程与方法、情感态度与价值观的培养，使学生形成积极的学习态度和健康的人格。二是加强了评价改革。积极探索 “以人的发展为本”的新评价观。对学生的评价注重纵向比较，评价标准实现了多样化，促进了学生个性发展。建立了对教师的评价标准，注重评价教师的教学观、课程观、学生观，侧重教师教育创新能力的评价，侧重教师教学实践中专业技能运用能力的评价，侧重教师是否以学生发展为宗旨的教育理论的评价，有效地促进了课程改革的深入实施。三是改革了中等学校招生考试制度。完善了题库建设，建立了命题员队伍，对一些科目实行了开卷考试，考试内容更加注重学生能力的考核，更加贴近学生生活和社会实际，充分发挥了考试的导向作用。四是加强了地方课程教材和校本课程的开发和建设。我市在全省较早地开发并使用了适合我市学生和经济社会发展需要的地方课程教材，一批中小学校已经开发出具有学校特色的校本课程，地方课程教材建设和校本课程的开发，为学校办有特色、学生个性发展创设了很大的空间。
我市中小学教育教学质量有了新的提高，初中升学考试成绩稳中有升，高中会考所有学年的通过率在全省名列第一，高考高分段（600分以上）比例逐年提高。
（七）实施民心工程，教育基本建设步伐明显加快
教师生活条件有了进一步改善。三年来，教职工住宅建设速度加快，教师住房条件有了明显改善。教师收入逐年增加，教师队伍更加稳定，教师已经成为人们羡慕的职业。校舍建设取得了很大成绩。三年来，城市校舍基本建设投资7.6亿元，新建扩建校舍41万平方米。三年用于校舍维修投资总额为1亿多元，维修面积50万平方米以上。危房改造步伐加快。三年来,投资总额达8300万元，D级危房改造学校140所，面积近11万平方米。旱厕改造任务如期完成。中小学旱厕改造二期工程是市政府2001年为群众办的10件实事之一，我们完成了62所旱厕改造任务。三年来，在全市城区，共改建成水冲式厕所126座，总建筑面积达25392平方米，结束了我市市区中小学师生使用旱厕的历史。
（八）以“两风”促“行风”，作风建设取得新硕果
三年来，我们始终把加强机关建设，转变机关作风作为一项重点工作来抓。特别是2003年我们扎实深入地开展了“两风”建设，在全系统开展了“正行风，促发展”民主评议活动，市教育局向社会做出八项承诺，制发了十五条禁令。深入开展了正师风、强素质、树形象系列师德建设活动。坚决制止中小学乱收费，实施了“一栏公布、一卡收费、一票为据、一状定责、一查到底、一票否决”。
全市骋请了3000多名行风监督员，对所有的中小学校逐一进行了检查，对违反禁令的行为出重拳，不留情，不手软。立案查处违纪问题47件，给予党纪、政纪处分的16人，被一票否决的59人，3名教师被辞退，10名教师被取消荣誉称号，3名校长被撤职，8人被追究领导责任。仅2003年，省政协对治理教育乱收费进行了专项检查，市人大对全市教育系统开展了“两项评议”，市政协常委对教育工作进行了专题协商，市纪委召开了教育民主评议行风听证会，人大、政协、行风评议组都认为市教育局“两风”和行风建设抓的实，措施有力，成效明显，行业风气有明显好转，机关干部、校长、教师精神面貌焕然一新。此外，在防控“非典”的特殊时期，我们以卓有成效的工作，确保了全市160万师生的健康和生命安全，经受住了突如其来的严峻考验。
我们虽然取得了很大的成绩，为打造教育强市奠定了坚实的基础。但我们也必须清醒地认识到还存在一些问题，主要是：区域间教育发展不平衡，尤其是有些县（市）高中发展不足，制约着基础教育发展，一方面导致受教育机会不均等，另一方面远远满足不了广大群众对优质教育的需求；先进的教育理念还远没有内化为教师自觉的教育行为，全面实施素质教育、落实人的全面发展的目标任务还很艰巨；教育结构还不尽合理，城市职业学校的专业设置尚需调整，尤其是农村职业技术教育仍显薄弱，距离老工业基地改造对人才的需求，以及实现人口负担转化为人力资源的客观要求还有很大的差距；以县为主的管理体制尚需进一步完善和落实，特别是如何使用好各级财政的转移支付资金，加大经费的保障能力，明确乡村的办学责任等还有很多工作要做；对于教育改革和发展中的新情况新问题，还要进一步调查研究，制定政策，通过深化改革较好地加以解决。
二 、2004年的工作部署和要求
根据教育发展工程提出的到2005年基础教育总体上要达到国内先进水平，城市实现普及学前三年教育、农村普及学前一年教育，形成合理的职业技术教育的基本框架，学校网点布局趋于合理，建成基本满足教育管理和教学需要的信息资源库，建设一批国家级社区教育基地等目标，如期实现这些目标，任务还十分艰巨。可以说，已到了倒计时的阶段，今年是全面落实教育发展工程最关键的一年，也是实施人才强国战略，抓住机遇、加快发展的重要一年。新的一年，我们的工作思路是：强化统筹，完善体制，建立新机制，把握灵魂，抓住根本，突出重点。以新思路实现新突破，以新举措开创新局面。强化统筹就是要统筹义务教育与非义务教育的协调发展，统筹城市和农村教育的协调发展，统筹基础教育和职业教育、社区教育的协调发展。完善体制就是要进一步落实分级办学、分级管理的教育管理体制，突出落实好“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确县、乡、村的责任。建立新机制就是建立多元化办学的机制，形成公办、民办、社会力量办和公民个人办共同发展的格局；学校内部要建立校长选聘、教职工人事制度改革的机制，增强办学活力。把握灵魂就是牢牢把握住德育这个体现教育方针和人才培养的灵魂，大力加强职业道德建设，大力加强中小学生德育工作，依法行政、依法治教，做到以德立教、以德立校、以德立师。抓住根本就是坚持以人为本，牢牢抓住机关干部、校长和教师三支队伍建设。突出重点就是以质量为重点，以教学为中心，深化教学领域改革，向改革要质量，向改革要效益，努力提高教育质量和水平。关于全年的具体工作，工作要点里已经表述得很清楚，这里，我着重强调以下几项工作：
（一）贯彻全国农村教育工作会议精神，进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制
党中央国务院十分关注农村教育，去年召开了农村教育工作会议，今年教育部又把农村教育列为重点工作。我市是大城市大农村，农村教育与城市教育相比，还十分薄弱。今年，我们仍要将农村教育作为“重中之重”，抓实抓好。加强农村教育，首先是落实“以县为主”的管理体制。各区县（市）教育行政部门要紧紧依靠当地党委和政府，认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，切实担负起本地教育发展规划、经费安排使用的责任，教育行政部门要担负起对校长和教师人事等方面统筹管理的责任，依靠当地政府加大对危房改造力度，不断改善办学条件。
就教育行政部门来说，农村教育要重点抓好三方面工作：一是巩固“普九”成果，积极推进高水平、高质量的“普九”。二是大力发展农村高中教育，多方筹措资金，结合网点布局调整，优化教育资源配置，千方百计扩大高中办学规模，增加高中教育资源，逐步满足广大群众接受高中教育的需求。三是进一步做好扶贫助困工作，确保适龄儿童接受九年义务教育。这三项工作，既是重点，又是难点，任务十分艰巨。必须在地方党委和政府的领导下，组织力量，集中攻关。希望各区县（市）调整好工作思路，把握好投资取向，向农村教育倾斜，切实抓出成效。
（二）大力发展职业技术教育，培养与产业结构优化升级相适应的实用人才
振兴老工业基地为我市职业技术教育发展带来了新的契机，同时也提出了更高的要求。为此我们要大力发展职业技术教育，面向就业，面向市场，进一步转变职业技术教育办学指导思想，大力实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训计划”，加快培养大批现代化建设急需的实用人才。大力推广“订单式”培养模式，进一步促进产学研结合。积极发展成人教育，推动学习型企业、学习型社区和学习型城市建设，大力开展农村劳动力转移前引导性培养和工作岗位职业技能培训。各区、县（市）至少办好一所规模较大、设施完备、信息化程度高、特色鲜明的中等职业学校，积极发展行业职业教育，指导并支持企业和社会力量举办职业学校和职业培训机构。调整现有职业技术学校的专业设置，拓宽专业口径，培养企业急需人才，增强人才培养的针对性和适应性。进一步加强现有职业技术院校的实验基地建设，使之适应培养技艺型、复合型人才需要。农村要继续抓好三教统筹、农科教结合工作，努力构建畅通的人才培养立交桥。
（三）建立有效的办学运行机制，不断增强办学活力
2004年在激活办学活力上，要重点做好两方面工作。一是贯彻落实《民办教育促进法》，按照“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，大力发展民办教育。制定与促进民办教育发展相适应的优惠政策，依托教育人才交流中心帮助民办学校拓宽教师来源渠道，采取委托、代理等形式，在教师评优、晋职等方面使民办教师与公办教师享受同等待遇。帮助民办学校解决办学中遇到的实际困难，积极创造民办教育发展的宽松环境。继续发挥政府办学在国民教育中主体作用的同时，实现办学主体多元化，形成公办学校、民办学校共同发展的新格局。二是做好企办学校剥离的各项准备工作。今年是振兴老工业基地的关键一年，也是解决企业办社会、减轻企业负担的关键一年。剥离企办学校的任务十分艰巨，在人员接收、财产接收等方面都要做大量的准备工作。各区县（市）要在接收剥离的企办学校时，同网点布局调整紧密的结合起来，进一步解放思想，在办学体制和办学机制创新上下功夫，对有些学校可以进行办学体制改革实验，实行国有民办，对少数具备条件的学校也可以鼓励转制为民办学校，也可按《民办教育促进法》的有关规定，对闲置的国有资产采取出租、转让等方式对接收的转制学校加以扶持。总之，我们要把困难设想的多一些，准备的要充分一些，这项工作直接服务于振兴老工业基地，做到既要积极又要稳妥，要防止现有教育资源的流失。
（四）继续完善对口帮扶和教师定期轮换制度，促进城乡教育协调发展
2004年城乡教育协调发展要着重抓好两件大事：第一，进一步扩大对口帮扶和支教数量，扩大帮扶面。要就帮扶的具体任务和要求进一步明确和规范，建立定期交流制度，实行跟踪问效式管理，加强检查和指导，不断引向深入。建立完善农村学校校长到城市学校挂职制度，加强对农村校长的锻炼和培养。坚持农村贫困地区教师免费培训制度，每年免费培训人数不少于1000人。第二，要进一步搞好学校网点布局调整和农村中小学危房改造。从市里来说，对农村中小学危房改造要做到“跑上督下”。“跑上”就是主动反映情况，争取部和省多拨改造资金，催促危改资金及时下拨到位。“督下”就是要通过定期统计，通报工程进度，督促和指导县级政府确保危房工程改造的质量，加强对危房改造工程全过程的监督，加强对危改资金的审计，确保危房改造各项工作的落实。从各区县（市）来说，一定要搞好调研，做好规划，筹集好配套改造资金，本着对人民和事业高度负责的精神，加快危房改造，坚决消除各种不安全隐患。
（五）加强薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展
继续实施增优补差工作，加快薄弱学校建设。这项工作要从优化资源配置和体制改革上入手，对于少数不影响小学毕业生对口直升初中的薄弱学校采取改制和兼并的方式进行重组。兼并就是整建制地划归于某一所名优学校，实现以强纳弱。今后实施行业规划，应以薄弱学校改造为重点。
要进一步加强薄弱学校的内涵建设，建立区域内校长流动制度，把一些名优校长派到薄弱学校任职，从薄弱学校校长中推荐一部分校长到名优学校挂职锻炼，加强薄弱学校的队伍建设。同时，加强督导评估，引导各区县（市）加速改造薄弱学校，积极争创省一类学校，促进义务教育均衡发展。
（六）加强扶贫济困，做好弱势群体子女教育工作
我们要从执政为民、办人民群众满意教育的高度，重视扶贫济困，做好弱势群体子女的教育工作。全面启动助学金制度，每年用于助学的资金要达到1000万元左右。做好助学金的筹措、管理和使用。助学金的发放和管理要与妇联、共青团、民政和工会等部门的救困工作紧密结合，实行由教育统筹、分工负责的体制，努力扩大救助面。在突出做好农村贫困家庭子女教育救助的同时，切实推进并在全省率先落实“村村大学生”计划。
做好外来务工人员子女的教育，外来务工人员子女入学要以公办中小学校为主，各区指定若干学校接纳其接受义务教育，建立专门的学籍档案，争取编制部门核定教师编制，各级财政按人数拨发公用经费。
要关注残疾学生的教育。积极争取市财政将特殊教育的专项经费由现在每年60万元增加到100万元，主要用于自闭症儿童、弱智和盲聋哑学生早期康复、早期矫治。分别建立三个特教中心，即依托妇联一幼建立自闭症学前儿童康复教育中心，依托燎原学校建立智障儿童测量、矫治康复教育中心，依托市盲聋哑学校建立以盲聋学生为主的康复教育中心。
（七）深化教学领域改革，全面推进素质教育
课程改革是基础教育改革的核心内容，要牢固树立以教学为中心的思想。继续做好课改实验区新课改实验工作，做好非课改实验区、非实验学年的课程改革的准备工作，以新课改的精神和新课标指导教育教学。继续加强地方课程教材建设，加强地方课程教研指导，加强综合实践活动课的教学研究，大面积推进校本课程开发建设，研究探索农村学校的校本课程建设的新路子。
切实加强德育工作，充实德育内容，改进德育方法，进一步增强德育工作的针对性、实效性。全面落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬民族精神，加强诚信教育、法制教育、国防教育和心理健康教育，使中小学生成为全社会实践“团结友善、明礼诚信”的最好群体。把德育工作渗透于智育、体育、美育、劳动教育等教育工作的各个环节，形成全员、全程、全方位的育人格局。
进一步发挥教育科研的先导作用，以科研促发展。强化科研兴教、科研兴校意识，努力提高广大教师的科研能力和素质。以课题研究为载体，有效发挥教育科研在推进新课程改革、深化教育改革中的作用。
继续坚持“建网就是建学校”的理念，用教育信息化带动教育现代化，充分发挥信息技术在教育管理和教育教学中的第一生产力作用，实现信息技术与学科整合，教育行政、教研和学校紧密结合，加强软件开发，丰富教育信息资源库。组织实施农村中小学现代远程教育计划。要加快电子政务工作进程，积极推进政务系统公文无纸化传输工作,利用覆盖七区、十二县（市）的教育信息网络，创建安全可靠、稳定高效的电子公文传输平台，取代现有的公文传输模式，实现公文的无纸化传递，全面提高办公效率。
进一步加强民族教育和学前教育。民族教育的课程改革要按属地化的原则进行，加强民族学校的“双语”教学，扩大民族教育的开放程度，利用地域优势吸引更多的韩、日等外国留学生。全面贯彻《幼儿园教育指导纲要》，加快园本课程开发建设，积极普及农村学前一年教育和城市学前三年教育。
（八）进一步加强三支队伍建设，促进行业风气的根本好转
牢固树立依法行政、依法治教的观念，进一步加强三支队伍建设。继续开展以“强素质、正师风”的系列师德建设活动，以新课程改革为契机，努力提高教师的专业化水平和整体素质。加快推进中小学人事制度改革，做好编制核定工作，严格编制管理，建立编制报告和定期调整制度，全面推行教师聘任制，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理”，妥善安置落聘人员。把校长队伍建设作为行风建设的重要环节，像抓学校硬件建设一样切实加强对校长的培训，使校长成为依法治教、廉洁从教、执行政策法规的带头人，选拔部分骨干校长进行更高层次的培训。中小学校长和教师要进一步更新教育观念，建立民主、平等、和谐的师生关系，真正做到办好每一所学校，面向所有学生，全面贯彻教育方针。突出抓好机关干部的作风转变，全面推行“首问负责制”等六项制度，牢固树立为基层和群众服务的思想，把廉政勤政、执行机关干部“五条”禁令情况纳入对机关干部述职、考核的重要内容，进一步提高依法行政、规范行政的水平。深化“两风”建设，继续抓好“八项承诺”和“十五条令”的全面落实。要下大力气解决社会关注的中小学乱收费等热点问题，从源头上预防和治理不正之风。
同志们，今年是落实教育发展工程任务、目标非常关键的一年，各项工作任务十分繁重，时间也非常紧迫。让我们在市委市政府的正确领导下，统一思想，步调一致，与全市教育工作者一道，为努力打造教育强市，为振兴老工业基地做出新的更大的贡献。 | | 本新闻发表于：2004-4-5 9:37:11 | |
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